TEMA 10. ECONOMÍA

TEMA 10. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y LA POLÍTICA FISCAL

     1.       CORRIENTES DE PENSAMIENTO

a)      Keynesianos. Su principal valedor fue Keynes, quien tras la crisis general del 29 propuso una intervención del Estado mediante el incremento del Gasto Público para estabilizar la economía. Rechazaban que la economía tendiese al pleno empleo libremente.

b)      Monetaristas o clásicos. Con representantes en la Escuela de Chicago, con economistas como Friedman, mantenían que las fuerzas de mercado situarían a la economía en pleno empleo sin intervención del Estado. Para ello los precios y salarios debían ser flexibles, esto es: las personas en paro podrían competir mejor si se bajan el salario. Se relaciona con las tendencias liberales.

    2.       LA POLÍTICA FISCAL

Son las decisiones del Gobierno sobre el Gasto Público y los ingresos, que vienen por lo general vía impuestos.

a)      El gasto público. Se refiere a las compras, gastos de personal, gastos de inversión o transferencias que la Administración realiza. Las tres primeras son básicas para el normal funcionamiento de las distintas administraciones o para estabilizar o conducir la economía. La cuarta se relaciona más con la redistribución de la riqueza y con asegurar rentas mínimas a sectores que se encuentren desempleados o jubilados.

b)      Impuestos. La financiación del Estado se realiza principalmente vía impuestos. Estos gravan a familias y empresas cuando consumen o cuando perciben rentas. La lista de impuestos es bastante grande, siendo los dos principales los impuestos directos (IRPF), sobre la renta percibida, y los directos (IVA), sobre el consumo.

Los tipos de PF

a)      Expansiva. Consiste en un incremento del gasto público o una reducción de impuestos. Ello provoca un incremento de la DA y su desplazamiento a la derecha. A corto plazo, aumenta la producción y podrán también aumentar los precios A largo plazo, cuando el aumento de precio se traslada a los salarios, la OA podrá reducirse debido al incremento de costes.

a)      Restrictiva. Cuando los precios están altos se puede optar por una política contractiva reduciendo el Gasto Público o subiendo impuestos.  La curva de DA se desplazará a la izquierda reduciendo la producción y el precio.

       3.       PRESUPUESTO

Las Administraciones plantean las previsiones de gastos e ingresos para cada año. Reflejan los objetivos de las distintas Administraciones para cada año. Cuando los ingresos públicos son mayores que el gasto se genera un superávit. Al revés hablamos de déficit público. Cuando el déficit se produce en época de recesión o crisis se habla de déficit cíclico.

Los gastos del Estado se suelen diferenciar en: gastos corrientes (servicios públicos como la educación, sanidad, justicia…), gastos de inversión para mantener y ampliar el capital productivo (hospitales, colegios, carreteras…) y otros gastos (transferencias, subvenciones). Los ingresos provienen por lo general de impuestos.

Cuando se produce un déficit la solución será subir los impuestos, algo que es impopular, o pedir dinero prestado a los ahorradores. Este genera una deuda conocida como Deuda Pública. Es la cantidad que el Estado debe a la gente que ha prestado dinero y que se articula mediante los bonos u obligaciones. Consisten en el compromiso de pago por parte del Estado en un plazo determinado más un interés fijo.

Los monetaristas ven innecesario la intervención estatal y prefieren limitar el gasto público para equilibrar el presupuesto. Ellos piensan que la economía corregirá sola los desajustes. Los keynesianos señalan que ni precios ni salarios son tan flexibles y por tanto la economía no se regulará sola. Necesitará, por tanto, de una intervención estatal mediante el gasto e impuestos, aunque genere déficits temporales durante las recesiones.

4. POLÍTICAS SECTORIALES DISCRECIONALES: VIVIENDA, SANIDAD Y MEDIO AMBIENTE

-    Política de vivienda. El Plan Estatal de Vivienda pretende facilitar el acceso a la vivienda a sectores desfavorecidos con precios más asequibles o rehabilitaciones.

-     Sanidad. Las competencias pertenecen a las CCAA.

-     Medio Ambiente. Promueve paliar el impacto de la contaminación, los residuos y la obtención de la materia prima.