TEMA 7. ECONOMÍA. FALLOS DEL MERCADO Y EL ESTADO

TEMA 7 LOS FALLOS DEL MERCADO Y EL ESTADO

1) FALLOS DEL MERCADO

El mercado no suele ser eficiente debido a que las condiciones ideales no se suelen dar produciéndose fallos del mercado. Se distinguen tres:

- Competencia imperfecta (ya vista).

- Externalidades. Surge cuando la producción o consumo de un bien o servicio no incluye en el precio otros efectos que afectan directamente a terceros. Así, en ocasiones, lo que demandan consumidores o producen las empresas puede que no sea siempre lo más adecuado para la sociedad. Distinguimos dos tipos:

a) Negativas. Ocurren cuando se produce una cantidad mayor de lo deseable por la sociedad. El principal ejemplo sería la contaminación provocada por coches, calefacciones, industrias, vertidos... Las empresas tienen en cuenta el coste privado de producir un bien sin tener en cuenta el coste social derivado de la contaminación que su producción ocasiona. El equilibrio de mercado sólo tiene en cuenta el coste privado, que es menor que el coste social. Para combatir la contaminación la Administración propone algunas medidas:

1) Colocar un umbral máximo de contaminación, que se trata de poner un límite máximo de contaminación. La empresa que lo supere tendrá que hacer frente a una multa. El problema es la dificultad y el coste de controlar estas emisiones.

2) Impuestos unitarios sobre la contaminación que asumirán las empresas contaminantes.

3) Permisos para contaminar. Son permisos transferibles concedidos por la administración en función del umbral máximo de contaminación determinado.

b) Positivas. Aparece cuando el resultado de una actividad beneficia a terceros. Señalamos tres ejemplos:

1) La educación. Al mejorar ésta los estudiantes proyectan tener un mejor trabajo en el futuro pero además, estos ciudadanos suelen ser más responsables y pueden aportar más a la sociedad. Por tanto, el valor social de la educación es mayor que el valor privado. El problema está en que el mercado no recoge las ventajas de un mayor número de personas con educación. El Estado ha de asumir esta externalidad positiva mediante becas o estímulos a la educación.

2) La tecnología. Ésta no solo beneficia a las empresas que la realizan sino también a la sociedad puesto que es la razón por la que ha aumentado el nivel de vida de los ciudadanos.

3) Bienes públicos. Se trata de bienes que disfruta toda la sociedad y que son prestados por el Estado. El fallo de mercado está en que se ofrecen en cantidad suficiente. Relacionado con los bienes públicos distinguimos al consumidor parásito, que es aquél que disfruta de los mismos pero evita pagarlos (ejemplo: economía sumergida en la que los que participan en ella no pagan impuestos).

- Información imperfecta. Para que el mercado sea eficiente se necesita que compradores y vendedores tengan toda la información (información perfecta). Esto supondría que todos conocerían todos los aspectos de la producción y el consumo. Como la realidad no suele ser así se da una información imperfecta o incompleta. Un ejemplo de ello es la información asimétrica que se da cuando la información no se distribuye del mismo modo entre consumidores y productores. Un ejemplo se puede dar con la venta de bienes de segunda mano.

2) LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Se distinguen tres:

- Garantizar la eficiencia económica combatiendo los fallos del mercado (lo anteriormente visto) mediante políticas microeconómicas.

- Estabilizar la economía con políticas macroeconómicas (en tema 9).

- Política distributiva buscando la equidad. Estas se justifican por las diferencias de renta y su objetivo es que la población alcance unos niveles mínimos de renta. Los instrumentos de esta política son:

a) Impuestos, con objetivo de obtener recursos para el sector pco y distribuir la renta. Se diferencian entre: 1) Indirectos, sobre el consumo. Perjudican a las rentas bajas puesto que todos pagan un % igual independientemente de la renta, por lo que se denominan regresivos. 2) Directos, sobre la renta. Suelen ser progresivos, es decir, se elevan con la renta. El ejemplo es el IRPF.

b) Gastos de transferencia. Su objetivo es garantizar una base mínima para todos. Son el desempleo, jubilación…

c) Intervención en el mercado. Actúan sobre la demanda y la oferta como los salarios mínimos, los controles de precios… Podemos encontrar precios máximos y mínimos. En estos casos podemos encontrar precios por debajo o por encima del precio de equilibrio, generando exceso de oferta o demanda. Otra posibilidad es fijar un precio de sostenimiento o precio subvencionado que permita a todos los consumidores acceder a todos los bienes. 

El estado de bienestar y las desigualdades. Aparece por la sensibilización ante las diferencias de renta entre la población. Su origen está en la II Guerra Mundial tras la cual los países europeos buscaron fórmulas para garantizar el bienestar civil. En España está centrado en: Sanidad, Educación y Vivienda (VPO). En relación a las prestaciones: universales (gratuitas para todos como la Sanidad o Educación), contributivas (jubilación, desempleo… tras cotizar en la Seguridad Social) y sociales (que beneficia a aquellos que viven en el umbral de la pobreza).